tribuna abierta 

IED intensiva en I+D: La prima de riesgo de la fiscalidad

01.03.2013 | 02:00

En el momento económico actual, la capacidad de atraer inversión extranjera directa (IED) es contemplada por los gobiernos como un elemento clave para reconstruir el tejido empresarial. Un caso paradigmáticoes la IED intensiva en I+D, porsu menor sensibilidad a posiblesfenómenos de deslocalización. En la selección del emplazamiento geográfico por parte de una multinacional para la realización de actividades de I+D, influyen entre otros factoreslos incentivos financieros y fiscales. Además, la falta de una integración fiscal en el ámbito europeo, permite a cada gobierno la aplicaciónde políticas incentivadoras de la realización de actividades de I+D en sus respectivos países, creando instrumentos que adoptanla figura de crédito de impuesto y bonificaciones en las cotizaciones a la Seguridad Social. Cada país establece una configuración particular de los mismos, con lo que los beneficios fiscales que obtienen las empresas son dispares según el país.

Si comparamos el retorno fiscal que obtiene el sector privado en España de su inversión en I+D, frente a otros países europeos como Francia, Holanda o Bélgica, en nuestro país es significativamente inferior, del 2% frente al 18% de Francia, el 17% de Holanda y el 11% de Bélgica. Esta circunstancia penaliza gravemente la atracción hacia España de IED intensiva en I+D. Este diferencial fiscal negativo de España se debe fundamentalmente a su aplicación práctica: para que las empresas encuentren un beneficio fiscal efectivo es requisito imprescindible que generen beneficios y que la cuota del impuesto pueda absorber el crédito de impuesto generado. Frente a esta restricción, otros países como Francia han habilitado mecanismos correctores de alta potencialidad, como es el caso del comúnmente denominado cash back, que permite a las empresas solicitar a su Hacienda Pública la devolución del crédito fiscal generado, a pesar de que su cuenta de resultados presente número rojos. Conscientes de los graves perjuicios que conlleva esta penalización fiscal comparada, las principales asociaciones empresariales españolas vienen demandando la introducción en la legislación fiscal española de un mecanismo de cash back que corrija la actual situación. Esta circunstancia permitiría beneficiarse de estos incentivos fiscales en el corto plazo a muchas industrias que, por el hecho de ser muy intensivas en I+D, presentan periodos de retorno de la inversión más dilatados en el tiempo (como la industria biotecnológica). No obstante, España necesitará seguir realizando esfuerzos adicionales en el futuro para conseguir reducir el diferencial negativo en el retorno fiscal de la inversión en I+D respecto de los países del entorno, una particular prima de riesgo que penaliza a España en su posición receptora de IED intensiva en I+D.

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