El Estatuto, una historia interminable

Cuando Michael Ende publicó en 1979 su famosa novela La historia interminable no era consciente de que estaba creando uno de los grandes lugares comunes en los titulares periodísticos, como puede ser también la Crónica de una muerte anunciada del colombiano Gabriel García Márquez, título trillado hasta la extenuación en los diarios hispanosa. Sin embargo, la historia de la reforma del Estatuto de Canarias no puede tener mejor título porque, al igual que una novela, su trama se vuelve cíclica y da la sensación de que no tendrá fin.

ACN PRESS | SANTA CRUZ DE TENERIFE Pero todas las historias, se supone, tienen un fin. El Gobierno, en boca de su portavoz, Martín Marrero, ha puesto el último trimestre de este año (justo cuando acabe el verano) como la fecha para comenzar la discusión parlamentaria del texto de reforma del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Autónoma, después de que el último capítulo de esta historia interminable e inabarcable se saldara con un rechazo en Madrid del texto acordado en Canarias.

La historia del Estatuto de Canarias comienza justo hace 27 años, cuando nace el 10 de agosto de 1.982 como ley orgánica. Catorce años tuvieron que pasar para que la norma base de los canarios fuera reformada el 30 de diciembre de 1996 y otro seis para que el entonces presidente canario, Adán Martín, decidiera que hacía falta otra modificación que copara más competencias y más autogobierno.

Era 2004, y el inicio de la legislatura estuvo marcado por el acuerdo entre Coalición Canaria (CC) y Partido Popular (PP) y el desenlace de la cruenta lucha en el seno de CC que impidió que Román Rodríguez asumiese la vicepresidencia, lo que supuso la entrada de Mauricio al Gobierno y la ruptura del partido para formar Nueva Canarias.

El 13 mayo Adán Martín inicia los trámites para la tercera reforma del Estatuto de Autonomía de Canarias. En este primer capítulo están prácticamente los mismos protagonistas y los mismos leit motiv: CC quiere las mayores cotas de autogobierno posibles, los socialistas, tras décadas sin gobernar exigen una reforma electoral incluida en el texto del Estatuto y el PP pide lo mismo aunque, al igual que los otros partidos, aparca sus pretensiones si el momento y los intereses así lo exigen.

Cinco años después pocas cosas han cambiado, aunque un repaso a los principales titulares desde entonces dan a entender cómo esta novela, aunque pesada y en su mayor parte aburrida, no carece de intriga, emoción, giros inesperados, traiciones y tensión. La principal responsable de todo esto es la reforma electoral.

Ya en 2005, con la propuesta del comité de expertos en el Parlamento, la tensión entre socialistas y el Gobierno de Canarias, en el que siguen CC y PP, va en aumento. Tras el abandono a primeros de marzo de la ponencia al no querer los nacionalistas debatir el sistema electoral, ya Alemán advierte que rechazarán el Estatuto en el Congreso si no se debate la reforma electoral.

En el mes de mayo, cuando Adán Martín reconoce su disposición a hablar de la ley electoral, las relaciones entre Coalición Canaria y su socio de gobierno, el Partido Popular, están en su peor momento, ya casi un año después de la victoria de Zapatero y ante la constatación de que los ´populares´, según el argumento de CC, era excesivamente agresivo con un Gobierno central que es el que sigue repartiendo el dinero. Finalmente, en un ajetreado sábado, Adán Martín anuncia por la tarde el cese de los tres consejeros del Partido Popular en el Gobierno, y anuncia que CC pasaría a gobernar en minoría, por lo que sería indispensable buscar el diálogo con los socialistas.
Este cambio de alianzas modifica también toda la partida alrededor del Estatuto. Empiezan a verse los cambios de posición. Ya el 24 de mayo, con un acuerdo para que el PSC dé estabilidad desde fuera al Gobierno, ya empiezan las conversaciones entre CC y PSC para acercar posiciones alrededor del Estatuto.
A partir de junio, sin embargo, el tono sobre el Estatuto empieza a ser conciliador, en una negociación en la que se observa siempre con atención todo el camino del Estatuto Catalán y en la que los nacionalistas amagan con aceptar la reforma electoral que impone el PSOE. El PP no oculta sus críticas al proyecto, y empieza a mostrar su apoyo a una reforma de la ley electoral.

El viernes, 30 de septiembre, el Parlamento catalán aprueba el polémico Estatut. Los ojos de Canarias se enfocan hacia el texto aprobado en Barcelona, mientras que días más tarde CC da un paso al proponer una reforma electoral que amplía el Parlamento y, aunque inicialmente disgusta a los socialistas, empieza a hacer pensar en que puede haber acuerdo. El PSOE, por su parte, amaga con acercamientos al PP y viceversa. A los pocos días de presentar su propuesta, en el seno de CC se abre una crisis interna por la oposición de las islas menores a pactar una reforma electoral. PP y PSOE se deciden y acuerdan una propuesta de lista electoral regional, que irrita a CC.

2006: EL ´estatut´ COMO MODELO

El año empieza con tensiones entre socialistas y nacionalistas, que amenazan a principios de enero con la ruptura del pacto. En el Parlamento, ya con la ponencia a toda marcha, empiezan a surgir acuerdos entre las tres formaciones, aunque la reforma electoral sigue viéndose como el principal escollo. La vida política canaria empieza a tensarse, y en febrero se crean en el Parlamento las comisiones de investigación del caso eólico y caso Amorós. Los nacionalistas vuelven a amagar con la posibilidad de aceptar la reforma electoral.
En Cataluña, el referéndum sobre el Estatut se celebra con un claro triunfo del sí. En Canarias, CC y PSOE se deciden a crear comisiones negociadoras para pactar la reforma electoral, que culminan en el verano con un principio de acuerdo sobre reforma electoral y posteriormente en un acuerdo en la ponencia parlamentaria, en la que los populares se abstienen.

En agosto, después de aprobado el dictamen de la ponencia del Estatuto con los votos de CC, PSOE y Mixto y la abstención del PP, ya empieza a ser intenso el rumor de que Juan Fernando López Aguilar será el candidato de los socialistas a la Presidencia del Gobierno de Canarias, lo que empieza a tensar las relaciones en un ambiente cada vez más enfocado a las autonómicas de 2007. El 13 de septiembre, el Parlamento canario, con el apoyo de PSOE; CC y PIL y el rechazo del PP aprueba la propuesta que se enviará a Madrid.

En octubre, las relaciones con del Gobierno de CC con sus aliados socialistas empiezan a endurecerse, principalmente por la retirada del proyecto de ley de la Policía Canaria en el Parlamento. A finales de año, la propuesta empieza su camino en el Parlamento, ya con las dudas de que no llegará a tiempo antes de las elecciones autonómicas, a la vista de que se van produciendo aplazamientos. PP y PSOE dialogan por si hay posibilidad de consenso alrededor del Estatuto.

2007: ELECCIONES

Comienza un nuevo año con la misma sensación política : tensión. Principalmente entre PSC y CC, dado que el 13 de diciembre de 2006 aparece el auto de Garzón sobre las Teresitas y su relación con el caso Fórum, en el que se acusa al alcalde de Santa Cruz de Tenerife, Miguel Zerolo y el entonces presidente de la Autoridad Portuaria, Luis Suárez Trenor. Con la ya conocida designación de López Aguilar como candidato, se le responsabiliza de los ´ataques´ judiciales y policiales tanto a CC como al PP, una tónica que seguirá hasta la actualidad, aunque a escala nacional, como han demostrado las últimas declaraciones de los máximos dirigentes ´populares´.

El debate de la toma de consideración del Estatuto en el Congreso llega el 6 de febrero, que es aceptado por CC y PSOE y rechazado por un PP que lo ataca duramente y lo tacha de ´nacionalsocialista´. Todo este debate además, se produce en un momento de máxima tensión en Canarias por la vinculación al mismo presidente Adán Martín en la Operación Góndola, una cuestión que se pidió investigar inicialmente pero que el TSJC archivó después. Empiezan a percibirse acercamientos entre CC y PP a ya solo cuatro meses de las elecciones y con las comisiones Amorós y eólica aún en marcha.

Llegan las elecciones, con el resultado conocido. Gana López Aguilar, pero CC y PP suman suficientes escaños para gobernar juntos. Son los días de las negociaciones, los posibles pactos y los acuerdos frustrados que acaban en el pacto que rige ahora el Gobierno regional.

2008: POLICÍA CANARIA, ´COSOBERANÍA´ Y OTRAS ASPIRACIONES

El año 2008, el Estatuto pasa a segundo plano y la novela sorprende con una deriva en su trama que sigue teniendo la voluntad de copar más competencias como argumento principal. Así, 2008 se caracteriza por el empeño del Gobierno regional de sacar adelante un nuevo cuerpo policial, a imagen y semejanza de otros ya existentes, cuya ley en la que debía ampararse fue recientemente aprobada después de limar algunos "visos de inconstitucionalidad", tras las negociaciones con el Estado y la voluntad de CC de rebajar las competencias fijadas en un principio para llegar a un acuerdo.

Esta es una de las aspiraciones de lograr mayor autogobierno que los nacionalistas han logrado sacar adelante, aunque siguen chocando con el Estado en otras, como la gestión de las aguas o los aeropuertos y puertos. Estas aspiraciones tocan su techo en el Congreso nacional celebrado ese año con la presentación de una ponencia en la que se reclama la cosoberanía, que es apartada para un "debate futuro" y se termina aprobando una formulación de Canarias como "realidad política que aspira al máximo de autogobierno".
El año termina con el accidente de aviación más terrorífico vivido en Canarias tras el fatídico choque de dos Boeing en el aeropuerto de Los Rodeos: En agosto de ese año, 154 personas que partían de Madrid en un vuelo de Spanair con dirección a Gran Canaria pierden la vida por un fallo mecánico en la maniobra de despegue. Posturas encontradas con los PGE. Mientras, el Gobierno sigue luchando por acumular más competencias.

El conflicto en la Educación pública a cuenta del deseo de los profesores de enseñanza no universitaria de que se homologuen sus sueldos al del resto de funcionarios de la misma categoría, y las Elecciones en marzo, que gana el PSOE, terminan por hacer casi olvidar al protagonista de la novela: El Estatuto.

2009: MÁS DE LO MISMO Y LA HISTORIA CONTINÚA

El año comienza con la pretensión del PSOE de que Canarias cuente con un nuevo estatuto de autonomía la próxima legislatura, como viendo ya la imposibilidad de llegar a acuerdos mientras dure el pacto CC-PP. En marzo, durante el Debate Nacionalidad, Rivero propone abrir un debate social sobre la reforma estatutaria, que da comienzo un mes después.

El Gobierno informa en septiembre que la denominación de Canarias como ´Archipiélago Atlántico´ es defendida por los internautas en la web puesta a disposición para la participación social, y los socialistas le acusan de "teledirigir" el proceso.

Mientras, siguen las reclamaciones de mayores competencias y el 23 de septiembre el Gobierno de Canarias pide apoyo al Parlamento regional para solicitar a Madrid la cogestión de los aeropuertos de las islas. El transporte aéreo entre islas y con el continente es "esencial" en Canarias, lo que le aporta unas "singularidades" únicas en el territorio español que justifican, según el Ejecutivo, su petición para participar en la cogestión de los aeropuertos.

En octubre, el Tribunal Constitucional (TC) admite a trámite el recurso del Gobierno regional contra la ley de Biodiversidad por el control de las aguas territoriales y el secretario general de la Presidencia, Fernando Ríos, recuerda que ya se han presentado recursos bajo "la misma filosofía" contra la Ley de Parques Nacionales, la Ley de Hidrocarburos y determinadas autorizaciones de centrales eólicas en el mar, aunque admite que si se hubiera aprobado el proyecto de reforma del Estatuto "la cosa estaría más clara"

No obstante, en octubre vuelve también la protagonista estelar de esta historia: la reforma electoral El Gobierno canario no quiere que la reforma estatutaria se vea "contaminada" por un proceso electoral.

En Febrero acaba el proceso de participación ciudadana y en junio Soria (PP) afirma que para su partido no es prioritaria la reforma del sistema electoral canario, por lo que el 28 de julio el Gobierno anuncia que "espera" que el texto para la discusión de la reforma del Estatuto entre en el Parlamento a finales de año, sin visos, no obstante, de que se reforme durante esta legislatura. La historia sigue interminable pues, buscando su final.